Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 16 мая 2019 года

Уважаемый господин Председатель,

Ситуация на Украине становится все менее прогнозируемой. С тревогой наблюдаем, как страна входит в очередной этап опасной внутриполитической турбулентности, способной негативно сказаться на всем процессе урегулирования.

В течение последних пяти лет Киев разговаривал и продолжает разговаривать с жителями Донбасса преимущественно на языке военной силы. При поддержке своих заокеанских кураторов украинские власти демонстрировали уверенность в том, что им выдан «карт-бланш» на любое насилие в Донбассе. Обстрелы продолжаются и по сей день, множатся страдания мирного населения по обе стороны от линии соприкосновения. По данным СММ, за прошедшую неделю повреждения получили жилые дома в Золотом-4, Золотом-5, Марьинке, Калиново, Докучаевске. Непростая ситуация с обстрелами ВСУ небольшого поселка Коминтерново, где с начала текущего года Миссия уже в десятый раз фиксирует повреждения домостроений. По-прежнему нередки случаи размещения техники и позиций ВСУ в жилых кварталах (как, например, 7 мая в Марьинке или 10,11 и 12 мая в Орехово-Донецком). Вновь страдают объекты социальной инфраструктуры: на этот раз повреждения получили здания школ по обе стороны от линии соприкосновения – в Троицком и Золотом-5/Михайловке (6 и 8 мая соответственно). Последняя попадала под огонь с позиций ВСУ, в том числе в моменты, когда на занятиях находились дети, уже девять раз с декабря 2018 года.

Прикрываясь ротацией, ВСУ продолжают стягивать в регион тяжелые вооружения. 6 мая были замечены пять зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) «Бук» вблизи железнодорожной станции Бахмут в Донецкой области и шесть тяжелых гаубиц «Гиацинт-Б» возле ж/д станции Рубежное в Луганской области. На следующий день в Рубежном выявлено три РСЗО «Ураган». По информации СММ, за период с 6 по 14 мая в нарушение минского «Комплекса мер» и Дополнения к нему у ВСУ выявлено тридцать три РСЗО (двадцать пять «Ураганов» и восемь «Градов»), девять гаубиц «Гвоздика», четыре крупнокалиберные артустановки «Мста-Б», два ЗРК «Тунгуска». Отмечается и рост случаев применения запрещенной Минскими соглашениями техники. За прошедшую неделю СММ не смогла верифицировать у ВСУ как отведённые 106 танков, 189 артиллерийских систем и 33 РСЗО. При этом большая часть техники, которую за тот же период СММ «выявила» у ополченцев, использовалась для участия в Параде Победы в годовщину окончания Великой Отечественной войны.

ВСУ не оставляют попыток продвинуться вглубь «серой зоны». На днях украинское телевидение показало кадры, на которых командир 46-го отдельного батальона спецназначения ВСУ «Донбасс» В.Власенко рапортовал о приближении своих подопечных на 1 км к позициям ополченцев в н.п.Калиновое на Луганщине. В том же сюжете дважды продемонстрировано, как бойцы ВСУ запускают беспилотник для корректировки боевого огня (напомню, что на этом участке полеты БПЛА, за исключением аппаратов СММ, запрещены Минскими соглашениями). В последний день пребывания на посту командующего т.н.«операцией объединенных сил» С.Наев вообще заявил, что ВСУ готовы, как он выразился, «освободить Донбасс за сутки». Очередное подтверждение, что в Киеве держат наготове военный сценарий.

Разведение сил и средств по-прежнему в тупике. Украинская сторона срывает реализацию на трех пилотных участках Рамочного решения Контактной группы от 21 сентября 2016 года. СММ фиксирует перестрелки в Золотом на фоне обнаружения там техники ВСУ (вновь выявлена 4 и 8 мая). Внутри участка в Станице Луганской, наоборот, с 22 марта режим прекращения огня не нарушается. Там, напомню, украинская сторона обусловила начало процесса разведения соблюдением 7-дневного режима тишины. Всего счет таких семидневных периодов идет уже на десятки (свыше шестидесяти), однако ВСУ просто игнорируют свои обязательства. Никакого прогресса нет и на участке в Петровском, где украинская армия вновь закрепилась после уже состоявшегося разведения. В сложившихся условиях востребован сигнал Киеву, в том числе новому руководству Украины, о необходимости выполнять имеющиеся обязательства.

Нужен сбалансированный, тщательный мониторинг СММ ситуации на местности. Этому не способствуют и действия ВСУ – к примеру, 15 мая, в момент нахождения наблюдателей СММ на подконтрольной ВСУ территории около Донецкой фильтровальной станции, на небольшом расстоянии от патрульной команды был открыт огонь. Что касается ограничений свободы передвижения наблюдателей Миссии, то они происходят по обе стороны линии соприкосновения. Призываем не камуфлировать ограничения со стороны ВСУ за общими словами о минной угрозе. На территории под контролем украинских военных значительные участки вблизи линии соприкосновения по-прежнему скрыты от мониторинга под предлогом присутствия мин. При этом ВСУ продолжают массово минировать местность – например, 4 и 9 мая Миссия обнаружила свыше 3 тысяч установленных мин вблизи позиций ВСУ в н.п.Пищевик в Донецкой области. Разделяем тезис о необходимости скорейшего разминирования, в том числе в гуманитарных целях. Ожидаем, что украинские переговорщики начнут диалог с Донбассом на предстоящем 22 мая заседании Контактной группы и по этому вопросу.

Уважаемый господин Председатель,

Назначенные уходящей украинской властью переговорщики в Контактной группе демонстративно саботируют договоренности, достигнутые лидерами «нормандской четверки» на саммитах в Париже (2015 г.) и Берлине (2016 г.). Речь о синхронизации решения вопросов в сферах политики и безопасности. В числе приоритетных шагов – письменная фиксация порядка вступления в силу закона об особом статусе Донбасса в соответствии с «формулой Ф.-В.Штайнмайера» и незамедлительное разведение сил и средств в Станице Луганской, Петровском и Золотом. Они способны дать импульс всему процессу урегулирования.

По инерции продолжается губительный курс П.Порошенко, нацеленный на выталкивание жителей Донбасса из единого политического, социально-экономического и культурного пространства с остальной Украиной. Киев уже несколько лет осуществляет блокаду жизнедеятельности населения региона. Неудивительно, что на этом фоне гуманитарная обстановка остается весьма сложной, которая сказывается в том числе на ситуации в пунктах пропуска. Люди вынужденно простаивают в очередях, многие не выдерживают. 10 мая в пункте пропуска ВСУ в Марьинке при прохождении контроля скончался пенсионер.

Действия Киева не ограничиваются дискриминацией жителей Донбасса. По всей стране реализуется масштабная кампания по тотальной, насильственной украинизации всех сторон общественной жизни. В ход идут разные методы – и введение языковых квот на теле- и радиовещании, и ограничения печатной продукции, и прямые запреты на использование других языков. 15 мая пока еще действующий президент П.Порошенко подписал закон о госязыке, усиливающий «нажим» на русскоговорящих украинцев и представителей нацменьшинств. Его положения противоречат конституции Украины и ее международно-правовым обязательствам, включая многочисленные решения СБСЕ/ОБСЕ и рекомендации Совета Европы, ОБСЕ и других компетентных организаций. С сентября 2017 года применяется другой неоднозначный закон – об образовании. Он предусматривает двойную дискриминацию русского языка – по отношению к украинскому и по отношению к языкам стран ЕС. Украина проигнорировала рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы внести коррективы в дискриминационные правовые нормы, а текст закона о госязыке вообще отказалась направлять туда на экспертизу. Напоминаем о призыве Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Л.Заньера к Киеву обеспечить инклюзивный общенациональный диалог по законам о госязыке и образовании. Ожидаем от профильных институтов ОБСЕ экспертных оценок законодательных шагов Киева.

Украинские власти продолжают преследовать СМИ и журналистов. Постоянно продлеваются сроки содержания под стражей руководителя портала «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского. Напомню, с момента его задержания в Киеве по надуманным обвинениям прошел уже целый год. Все это время журналист находится в ужасных условиях, где на фоне обострения проблем со здоровьем ему отказывают в предоставлении квалифицированной медицинской помощи – последний раз он общался с врачами почти полгода назад. Произвол в деле К.Вышинского красноречиво доказывает всю абсурдность и пропагандистскую подоплеку предъявленных ему обвинений. По сути, он стал очередным политическим узником украинских властей, развернувших в последние годы настоящую войну с инакомыслием. Отмечаем, что представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир продолжает следить за делом К.Вышинского. Ожидаем, что в контактах с новым украинским руководством он будет ставить вопрос его освобождения, как и тему безопасности журналистов на Украине в целом.

Непростой остается ситуация вокруг Украинской православной церкви (УПЦ). За последнюю неделю произошли новые нападения на ее клир и прихожан. Инциденты зафиксированы в храмах сел Буща и Мнишин в Ровенской области. В последнем одному из верующих сломали челюсть. Отмечаем снижение внимания СММ к проблеме нарушения прав верующих. Призываем возобновить интенсивный мониторинг всех аспектов, связанных с давлением властей на УПЦ. Согласно мандату Миссии, мониторинг ситуации с правами человека и содействие их защите являются важнейшими задачами.

Осуществляемые уходящими украинскими властями шаги лишь углубляют существующие противоречия. В попытках перекроить идентичность украинского народа они решились не только на вмешательство в религиозную жизнь, но и встали на путь исторического ревизионизма, пытаясь подменить историческую память народа. Заигрывая с национал-радикалами, они продолжают потворствовать подъему неонацистских настроений, героизации нацистских пособников из числа украинских коллаборационистов. Яркий пример – проведение в канун 74-й годовщины Победы над нацизмом мероприятий по т.н. «военно-патриотическому воспитанию» молодежи на Западной Украине. В ходе них молодым людям предлагалось поучаствовать, будучи одетыми в форму УПА, в реконструкции боев с красноармейцами и советскими органами правопорядка. Мероприятие проводилось, к слову, при поддержке Министерства молодежи и спорта Украины. В этих условиях отмечаем мужество, с которым 9 мая тысячи жителей Украины по всей стране вышли почтить память героев Великой Отечественной войны – все это несмотря на нападки радикал-националистов и давление со стороны нынешних властей.

Уважаемый господин Председатель,

Затянувшийся внутриукраинский кризис может и должен быть урегулирован на основе уважительного диалога, в том числе с жителями Донбасса. Сегодня из украинской столицы, от новых лиц в украинской политике исходят весьма противоречивые заявления о судьбе Минских соглашений. Действующий министр иностранных дел этой страны П.Климкин пошел дальше, шантажируя европейских партнеров выходом Украины из минского процесса. Напоминаем, что «Комплекс мер» от 12 февраля 2015 года одобрен Советом Безопасности ООН и лидерами «нормандской четверки» и является признанной как сторонами, так и международным сообществом безальтернативной основой политического урегулирования на Украине. Ключ к этому – в налаживании Киевом реального прямого диалога с Донецком и Луганском. Рассчитываем, что новое украинское руководство не станет от него уклоняться.

Благодарю за внимание.

О консультациях заместителя Министра иностранных дел России С.А.Рябкова с помощником (в ранге заместителя Министра) Министра иностранных дел КНР Чжан Цзюнем

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ СМИ

17 мая заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябков провел консультации по стратегической стабильности с помощником (в ранге заместителя Министра) Министра иностранных дел КНР Чжан Цзюнем.

Были детально обсуждены вопросы нераспространения ОМУ и контроля над вооружениями, включая проблематику ПРО и предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. Значительное внимание было уделено проблематике ограничения и сокращения ядерных вооружений, вопросам поддержания стратегической стабильности.

С.А.Рябков и Чжан Цзюнь в качестве шерп России и Китая в БРИКС продолжили регулярный обмен мнениями по вопросам многопрофильного взаимодействия в «пятерке». Подтверждена поддержка усилий бразильского председательства в целях обеспечения высокой результативности предстоящей встречи лидеров стран БРИКС в г.Осаке и XI саммита объединения в г.Бразилиа.

Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с расширением антироссийских санкций США

США продолжают попытки оказывать на Россию санкционное давление, полагая, что такими методами от российской стороны можно чего-то добиться. При этом Вашингтон лишь выставляет себя в неблаговидном свете произвольным подведением под американские санкции, наряду с рядом российских граждан, специального отряда быстрого реагирования Росгвардии «Терек».

Данное подразделение, дислоцированное в Чеченской Республике, известно заслугами в борьбе с террористическими группировками. Его бойцы постоянно рискуют жизнями ради безопасности не только России, но и других государств, ведь терроризм и криминал не знают границ. Кому в таком случае пособничают США, пытаясь помешать усилиям по противостоянию международным террористам и бандитам? Ответ очевиден.

Обращает на себя внимание также момент, выбранный для введения санкций. Прошло всего два дня после визита в Россию Госсекретаря США, и в Вашингтоне предприняли новый враждебный шаг. Там будто спешат свести на нет позитивную тональность состоявшихся переговоров и самим себе доказать собственную антироссийскую заряженность. Это глубоко ущербная и контрпродуктивная линия, не позволяющая выводить двусторонние отношения из тупика.

Разумеется, не оставим без ответа этот выпад против российских граждан. Властям США стоит задуматься, что их конфронтационное поведение не принесет никакой пользы. Оно лишь ведет к повышению напряженности в мире.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам 129-й министерской сессии Комитета министров Совета Европы, Хельсинки, 17 мая 2019 года

Завершилось министерское заседание Комитета министров Совета Европы (КМСЕ), который в промежутках между саммитами является главным органом этой панъевропейской Организации.

Центральным вопросом на заседании была тема, связанная с принятым Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) еще в 2014 г. решением, в соответствии с которым вопреки положениям Устава СЕ российские парламентарии были лишены права голоса и целого ряда других важных прав. Как я уже сказал, это грубо нарушило уставное положение о равенстве всех государств во всех органах Совета Европы.

Мы очень ценим, что наша последовательная линия на восстановление справедливости была поддержана Генеральным секретарем Совета Европы Т.Ягландом и ответственными делегациями стран-членов, а таких оказалось большинство. В итоге сегодня было принято решение, которое четко подтвердило, что, как и записано в Уставе, каждое государство-член Совета Европы имеет равные права и равные обязанности. Это, по сути дела, открывает путь для преодоления нынешнего кризиса, который был создан неправомерным решением ПАСЕ. Надеемся, что это решение всеми будет исполняться. Ждать осталось недолго. Уже в июне состоится очередная сессия ПАСЕ. Если это решение будет выполняться, именно там должна быть поставлена окончательная точка в ситуации, когда наши парламентарии не могли полноправно участвовать в работе этой Ассамблеи.         

Вопрос: Вы уже сказали об итогах переговоров. Хотела бы задать уточняющий вопрос. Ваш немецкий коллега сегодня говорил с журналистами про равные права и обязанности, и он расшифровал это таким образом: с одной стороны – право голосования, а с другой – обязанность России выплачивать взносы. Как Вы можете это прокомментировать?

С.В.Лавров: Это обязанность не России, а всех членов Совета Европы. Все члены этой Организации обязаны выполнять то, что предписано Уставом, к которому они присоединились, и Европейской конвенцией по правам человека. Все члены Совета обязаны иметь одинаковые права и при голосовании, и внесении документов в инициативном порядке, и в любой другой сфере, которая предусмотрена процедурами деятельности органов Совета Европы.

Что касается нас, то, будучи лишенными в ПАСЕ суверенных, неотъемлемых прав, мы продолжали добросовестно и своевременно платить свои взносы в Совет Европы в течение практически трех лет, каждый раз предупреждая, что так вечно продолжаться не может, и если права наших парламентариев не будут восстановлены, то мы будем вынуждены заморозить выплату взносов, что мы в итоге и сделали. Я отнюдь не призываю к тому, чтобы все всегда действовали методом шантажа, но если бы мы этого не сделали, то, может быть, к нашим партнерам не пришло бы осознание недопустимости той ситуации, которая сложилась из-за нелегитимного решения ПАСЕ.

Вопрос: На этой неделе в МИД России заявили, что, размещая ядерное вооружение в Европе, США готовятся к его применению. Насколько высока такая угроза? Может ли это свидетельствовать о том, что США, размещая ядерное вооружение, подвергают опасности другие страны-члены НАТО? Какова позиция России на этот счет?

С.В.Лавров: Насколько я понимаю, Вы имеете в виду интервью, которое дала наша делегация, участвовавшая в Нью-Йорке в третьей сессии Подготовительного Комитета конференции 2020 года по рассмотрению действия Договора о нераспространения ядерного оружия (ДНЯО). Там было сказано то, что является давно известным фактом, а именно – в Европе на территории пяти неядерных государств находится американское ядерное оружие, а в рамках т.н. совместной ядерной деятельности НАТО проводится обучение граждан – военнослужащих неядерных государств методам обращения с ядерным оружием. Это прямое, грубейшее нарушение Договора ДНЯО. На это мы всегда обращаем внимание.

Что касается последствий выхода США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), то Президент Российской Федерации В.В.Путин очень четко обозначил нашу позицию: мы будем действовать зеркально. Вот сейчас США приостановили свое участие и объявили о выходе. В соответствии с Договором это занимает шесть месяцев. 2 августа этого года США уже юридически будут не «приостановившими» выполнение своих обязательств по Договору, а перестанут быть участниками, из-за чего он просто прекратит свое существование.

Но В.В.Путин также сказал, что мы будем заниматься этими разработками, если США поступят таким образом (а они таким образом поступают), но мы не будем создавать и размещать ракеты средней и меньшей дальности в тех регионах, где не появятся аналогичные системы американского производства. В этом заключается наша позиция. Конечно же, никто в Европе не хочет повторения истории, которая послужила причиной подписания соответствующего Договора. Подчеркну еще раз, мы готовы не размещать ничего из этой категории вооружений в тех регионах, где не появятся системы американского производства.

Комментарий Департамента информации и печати МИД России об антироссийских публикациях Датского института международных исследований (ДИИС)

Обратили внимание на публикации действующего при МИД Дании Института международных исследований. В частности, в преддверии парламентских выборов в королевстве 5 июня с.г. на сайте ДИИС появился очередной «аналитический» материал в рамках интернет-проекта «Тролли в твоей ленте новостей. Российская дезинформация».

Авторы проекта выдвигают в адрес России все мыслимые и немыслимые обвинения – вмешательство во внутренние дела Украины, попытки разобщения ЕС и НАТО, ослабления трансатлантических связей, дестабилизации политической ситуации в западноевропейских странах и прочее. Для этих целей наша страна якобы задействует т.н. «фабрику троллей» и интернет «боты» для продвижения информации в сети Интернет. Недавно проект пополнился очередным разделом, в котором рассматривается «российская дезинформационная кампания» на примере «дела Скрипалей».

К сожалению, подобная провокационная риторика в отношении мнимой российской угрозы стала «фирменным знаком» большинства представителей датских экспертных кругов. Подобные откровенно антироссийские заходы одного из ведущих политологических центров Дании, предназначенные для внутреннего потребления накануне предстоящих парламентских выборов, формируют у датской общественности искаженное представление о России и препятствуют формированию позитивной повестки дня двусторонних отношений.

Совместное заявление Российской Федерации и Королевства Нидерландов о сотрудничестве в Арктической зоне Российской Федерации и урегулировании спора

Российская Федерация и Королевство Нидерландов желают повысить эффективность поддержки совместных российско-нидерландских исследований в Арктической зоне Российской Федерации, которые могут включать в себя совместные экспедиции, и договорились выделить дополнительные финансовые ресурсы на эти цели.

Российская Федерация и Королевство Нидерландов также пришли к полному и окончательному урегулированию любых и всех взаимных претензий вследствие или в связи с любыми событиями, связанными каким-либо образом с пребыванием судна «Арктик Санрайз», корабля «Ладога» и платформы «Приразломная» в сентябре 2013 года в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ИЭЗ).

Данное соглашение, содержание которого конфиденциально, представляет собой пример дружественного урегулирования споров и было достигнуто на основании следующего понимания:

– дружественные отношения и сотрудничество между двумя государствами поддерживаются и развиваются в духе Устава Организации Объединенных Наций, а также Конвенции ООН по морскому праву 1982 года,

– при осуществлении свободы судоходства в ИЭЗ государство флага обязано в должной мере учитывать права и обязанности прибрежного государства, включая его суверенные права на природные ресурсы и в отношении искусственных установок в ИЭЗ или на континентальном шельфе,

– при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей в ИЭЗ прибрежное государство обязано в должной мере учитывать права и обязанности государства флага в отношении судов, плавающих под его флагом в ИЭЗ, и соответствующие свободы, включая свободу судоходства,

– признание прав, относящихся к мирному протесту, которые должны осуществляться на море в соответствии с общепринятыми международными правилами, процедурами и практиками, включая резолюции Международной морской организации,

– констатация того, что Международная морская организация, подтверждая права и обязанности, относящиеся к законным и мирным формам протестных действий на море, в то же время не мирится

с любыми действиями, которые преднамеренно подвергают опасности человеческую жизнь, морскую среду или собственность,

– важность обеспечения того, чтобы протестные действия на море: (i) не нарушали законодательство прибрежного государства, принятое в соответствии с международным правом; (ii) не подвергали опасности человеческую жизнь, морскую среду или собственность; и (iii) не приводили к задержке или прерыванию осуществления основных операций,

– хотя прибрежному государству следует мириться с определенным уровнем помех, создаваемых протестными действиями на море, оно имеет право принимать меры для предотвращения действий, которые не отвечают требованиям, упомянутым в предыдущем абзаце, и реагировать на них, в том числе, при необходимости, в рамках уголовного преследования, принимая во внимание обязательства государства флага в этом отношении,

– такие меры по предотвращению или реагированию, в том числе при необходимости, уголовное преследование, должны соответствовать критериям разумности, необходимости и пропорциональности, включая применимые международные стандарты в области прав человека,

– государство флага при выполнении своего обязательства по эффективному осуществлению юрисдикции и контроля должно принимать необходимые меры, включая административные, для обеспечения того, чтобы суда, плавающие под его флагом, не участвовали в действиях, которые подрывали бы обязательства государства флага по международному праву.

Урегулирование, достигнутое Российской Федерацией и Королевством Нидерландов, не наносит ущерба их правовым позициям как по упомянутому делу, так и по любому другому вопросу.

О переговорах Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Нидерландов С.Блоком

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ СМИ

17 мая «на полях» 129-й министерской сессии Комитета министров Совета Европы в Хельсинки состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Королевства Нидерландов С.Блоком.

Стороны обсудили состояние двусторонних отношений и возможные шаги по их оздоровлению. Была достигнута договоренность об окончательном урегулировании претензий, возникших вследствие событий в сентябре 2013 г. у нефтяной платформы «Приразломная» с участием судна «Арктик Санрайз» под голландским флагом.